为深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快县域义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，促进义务教育内涵发展、特色发展、高质量发展，切实增强人民群众对教育改革发展成果的获得感和幸福感，省教育厅官网推出——“黑龙江省义务教育优质均衡督导评估”专栏，通过讲好身边的义务教育故事，展现我省在义务教育优质均衡发展县（市、区）创建和督导评估过程中的新模式、新路径、新样态。

    黑河市逊克县位于黑龙江省北部边疆，小兴安岭中段北麓，黑龙江中游右岸，与俄罗斯阿穆尔州米哈伊洛夫区隔江相望。行政辖区面积17344平方公里，常住人口8.2万人，境内有汉、蒙古、鄂伦春、俄罗斯、达斡尔等24个民族。是一个区位独特、幅员辽阔、环境优美、多民族聚居的边陲小县。

这里风景独好，这里教育先行。自2017年通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定以来，逊克县不断加快城乡一体化进程，缩小城乡、校际、群体教育差距，促进义务教育内涵发展、特色发展、高质量发展，于2020年列为全省首批创建义务教育优质均衡发展县，全县义务教育从“基本均衡”步入“优质均衡”发展的新征程。逊克县党委、政府站在党和国家重大战略决策部署的高度，坚持把义务教育优质均衡发展作为重要的民生工程来抓，办好每一所学校，教好每一名学生，不断增强老百姓对教育改革发展成果的获得感和幸福感。

    一、在政府保障上下功夫

逊克县成立了县域义务教育优质均衡创建工作领导小组，制定了工作方案，明确了工作推进“总框架”“时间表”和“路线图”，层层压紧压实各部门责任，实行挂图作战、销号管理，在守住均衡底线、聚焦问题整改、突出攻坚破难、强化考核问责、建立长效机制等方面做出有益探索，取得阶段性成效。

一是优先保障发展。逊克县党委、政府以创建全国义务教育优质均衡发展县为目标，将优质均衡发展创建纳入政府工作报告，列为政府攻坚克难重点工作任务，摆在重中之重地位，全面统筹，系统推进，本着“急事急办，特事特办”的原则，及时研究解决创建过程中出现的新情况、新问题。全县各部门扎实开展基础性工作，对标找差，补足短板，突破难点，打通堵点，在重难点指标达成中上下聚力、内外借力。在县级财力紧张的情况下，通过压减全县各级预算单位开支，积极向上争取专项资金，挖掘内部潜力等措施，优先保障义务教育投入，加快教育建设项目进度，全力支持教育高质量发展。

二是优化资源配置。2019年，逊克县农场学校划归地方管理，实现全县义务教育布局“一盘棋”。针对农村适龄儿童减少的实际，2020年，将4所乡镇小规模学校变更为教学点。城区优质学校均与1所或多所农村学校（教学点）签订联盟发展协议，建立了“优质校+薄弱校”联动帮扶机制，推进了“学校管理、教师发展、教育资源、考核评价”一体化办学。县域内城乡义务教育学校实现建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”，形成相对就近与相对集中办学有机结合、城乡一体化可持续发展的良好格局。

三是改善办学条件。逊克县义务教育基本均衡县认定以来，不断完善财政投入体制，及时调整财政支出结构，保障义务教育经费依法实现“两个只增不减”，累计投入资金3.47亿元改善办学条件，其中投入义务教育学校1.09亿元，新建艺体楼、室外水冲厕所、教学楼等3863.48平方米，维修改造校、校园附属设施158103平方米，购置教学仪器设备23044台（件、套），图书33210册。建成“互联网+智慧视力监测”网络数据分析平台，青少年近视防控工作成效显著，逊克县被列入国家近视防控试点县。目前，全县学校标准化建设全部达标，校园文化建设特色鲜明。全县建成劳动教育、社会实践基地13个，为五育融合提供了良好的实施载体。

二、在强师建设上做文章

逊克县用改革思维加强教师队伍建设，取得明显成效。一批批好校长、好老师脱颖而出，引领学校向好发展。“内强素质、外树形象”成为教师队伍能力素质提升的主旋律，全县教育教学整体水平持续提升，走在黑河市前列。

一是深化“县管校聘”改革。逊克县持续深化“县管校聘”改革和教师交流轮岗改革，实行县域内统筹调配轮岗，推动校际间师资均衡，2021、2022年完成全县中小学校教职工聘任工作。每年及时为学校提拔、选聘校级领导和中层干部，交流轮岗教师比例占符合交流条件的教师总数13%以上。加强教师队伍老中青梯队建设，保障教学点体育、艺术教师配备，优化城乡教师的年龄结构和专业构成。充分发挥编制和职称杠杆作用，每年都为义务教育学校招聘特岗教师，及时解决个别学科教师短缺问题，设立“中小学教师临时周转编制专用账户”，设立教师周转编制42个，确保教师退补动态平衡。

二是提高教师待遇。逊克县优先保障教师待遇，县级财政每年匹配近300万元资金，用于保障“县管校聘”改革中义务教育学校教师的绩效工资发放。自2019年7月开始，累计投入班主任津贴330万元，班主任津贴标准提高至每月500/600元，高于省定标准两倍多。落实农村工作教龄满30年教师高级职称评聘48人，落实在边境基层一线工作满30年教师不受结构比例限制直接评聘副高级职称52人，不断提高广大教师工作积极性。

三是强化师资培训。逊克县加快培养名优校长、名优教师，带动全县教师队伍整体素质提升。2022年，全县有24人被评为市级名优校长（教师），39人被评为县级名优校长（教师）。848名教师完成逊克县中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升工程2.0培训，落实“国培计划”906人。2023年，组织义务教育阶段教师50余人次赴浙江、广西、广州、哈尔滨、黑河等地参观学习。参加黑龙江省基础教育教师能力素质提升计划系列活动，两年来累计获奖858人（其中县级569人、市级249人、省级40人）。充分利用黑龙江省边境县教师能力素养提升“三年会战”行动计划的利好政策，由东北师范大学对全县教师素养提升提供专门对接支持。同时与哈尔滨市第十七中学新区学校（校长刘艳伟，国家级卓越校长领航工程名校长工作室主持人）签订战略框架合作协议，加快全县教师教育教学能力和学校办学水平的提升。

三、在特色办学上铸品牌

逊克县从全面推进“五育并举”到有效实施“五育融合”，从打造民族气息浓郁的校园到中俄国际教育文化交流日益深入，脚印步步坚实有力、清晰有痕。

一是打造五育融合品牌。逊克县以德育示范校建设为抓手构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。建强校园文化，充分发挥德育示范校示范引领作用，打造“一校一品，一校一特色”校园文化。教育引导学生培植和践行社会主义核心价值观，整合学校、家庭、社会力量，厚植爱国情怀，做到品德润身、公德善心、大德铸魂。推进“双减”工作，自2021年秋季开学起，积极推行课后服务“5+2”模式，全县各校共开设陶艺、口弦琴、桦皮画、民族舞、轮滑等162个社团，落实配套经费和安全保障，使学生享受到个性服务，参加课后服务学生覆盖率、自愿率达97%，家长认可度较高。推广冰雪运动，普及推广校园足球和冰雪运动项目，让每位学生掌握1至2项运动技能，全力推进“百万青少年上冰雪活动”，实验小学校荣获2020年黑龙江省传统项目学校速度滑冰比赛团体总分第五名，速滑队队员王晨同学受到国际奥委会主席巴赫先生的接见。加强科学教育，大力推广科技知识普及和科技进校园活动，依托青少年活动中心开设机器人编程课，机器人培训班学员连年多次在省机器人大赛中夺冠，2023年8月，学员代表全省参加在北京举行的世界机器人大赛荣获2个一等奖、4个二等奖的优异成绩。落实劳动教育，逊克县以创建洁净校园为载体，以实践体验为路径扎实开展劳动教育，初步形成家庭、学校、社会一体化的劳动教育格局，有5所学校被评为省级绿色学校。

逊克县校园体育艺术节活动 

逊克县开展“百万青少年上冰雪活动” 

逊克县民族中学校学生表演鄂伦春舞蹈庆祝中华人民共和国成立70周年 

逊克县青少年交响乐团演出现场

2023年逊克县青少年代表队参加在北京举行的世界机器人大赛获得殊荣

逊克县中小学生开辟的劳动实践“小菜园”

 二是打造民族团结进步教育品牌。逊克县是一个多民族聚居县，有着丰富的民族文化资源。近年来，逊克县坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进“小石榴籽铸魂工程”，大力开展民族团结进步示范校创建活动。注重保护与传承中华民族优秀传统文化，倾力打造中华民族共存的精神家园，开展一系列民族团结进步主题教育活动，推动中华民族共同体意识教育进课堂，进头脑，培养学生乡土情、中华魂。将中华优秀传统文化注入校园建筑景观，鄂伦春民族的口弦琴传承、桦树皮工艺传承等在校园得以推广，营造良好的“铸牢中华民族共同体意识”育人环境。民族中学校与两个鄂伦春民族乡和一个俄罗斯民族村建立互助共建关系，结成民族团结进步帮扶对子，被县委组织部命名为逊克县大学生民族民俗教学科研实践基地；民族小学校开设民族社团课，开展中俄鄂伦春语大赛、民俗节等活动，被非物质文化遗产校园传承研究工作委员会等五部门评为全国青少年艺术人才培训基地，被教育部评为全国民族地区智能教育试验区试验学校和第三批中小学中华优秀传统文化传承学校，被省民族事务委员会评为全省民族团结进步创建活动示范学校。

三是打造中俄教育交流品牌。逊克县有135公里的边境线，与俄罗斯“三市五区”隔江相望。多年来，始终与俄方多所学校建立友好关系，开展中俄青少年“研学旅行”教育活动。逊克县青少年活动中心和义务教育学校代表团走进俄罗斯布拉戈维申斯克市和波亚尔克沃镇进行研学旅行，参加中俄“雪韵之冬”丝绸之路文艺展演，中俄学生同台表演，加深中俄青少年友谊，为两国教育交流合作注入生机活力。参与各类中俄赛事，民族小学校连续5年组织师生参加国际埃文基语大赛，赴俄罗斯阿穆尔州国立大学，与俄罗斯的鄂伦春族学生进行语言、艺术、体育方面的交流，2023年参加“第十三届中俄文化大集”国际象棋系列活动，在“中俄双子城”国际象棋“棋王”争霸赛中荣获小学组团体冠军、网络快棋赛优胜奖项。随着黑河和逊克口岸的发展壮大，逊克县教育国际化发展也不断扩大，逐步成为向北开放的教育新高地。

逊克县中俄校园民族文化艺术节

    四、在改革创新上开新局

逊克县全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的教育方针，在创新实施教育质量提升、百姓对教育认可度上啃“硬骨头”、作“大文章”。

一是实现Steam教育全覆盖。逊克县全面推进Steam试点工作，将Steam试点校由3所推广为10所。探索研究的Steam教育项目共19个，组建Steam教育教师团队11个，建设Steam教育活动室6个。创新发展高地正在夯实基础。2023年，农场学校的《印迹课堂》、民族小学校的《实现布袋木偶的舞台梦想》和《会爬的玩具》等3篇Steam优秀教学设计案例被东南大学“百研工坊”微信公众号录用并发布。逊克县的Steam教育实验对于更新教育观念、转变教师育人方式、深化基础课程改革发挥着积极的引领作用。

二是深化生本教育改革。深入实施“生本教育”课堂教学改革，以“发挥学生主体性”为核心，分学段、分学科、分课型构建适合学校和班级实际的课堂教学模式，促进县域生本教育本土化、特色化和教育优质均衡发展。印发《逊克县中小学校（幼儿园）实施生本教育改革工作方案》，571名教师参加了市级生本教育培训，申报市级生本教育示范校8所。先后组织29名行政干部和教师分三次赴广西桂林、广东广州、黑河小学参加了生本教育培训，举办全县中小学“生本教育”研讨会暨名师工作室启动会，开展县级生本教育研讨交流。

教师能力素质提升现场赛课活动

    三是落实教育惠民政策。逊克县党委、政府本着“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的教育民生理念，在加大办学条件投入的同时不断实施教育惠民举措，赢得社会广泛认可。推行中小学生免费四季校服政策，2020年以来，累计投资1853.64万元，为全县学生免费发放四季校服；实施义务教育学生营养餐改善计划，2020年4月以来，累计投资1384万元为19714余人（次）学生免费发放营养餐；实现学生资助全覆盖，早在2018年县政府就出台了《逊克县建档立卡贫困人口扶持政策》，建立了覆盖学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育阶段的家庭经济困难学生资助体系，近三年发放各项资助金134.2万元，资助各学段学生2104人次。

逊克县坚持以系统思维谋划发展，充分发挥教育稳边、固边、兴边的基础作用，把握高质量发展生命线，凝心聚力，攻坚克难，创新发展，优先构建优质均衡的基本公共教育服务体系，持续推进义务教育优质均衡工作年年升级。争取到2025年，构建教育高质量发展体系，迈向教育现代化强县，早日实现“小县办强教育”的新目标。